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四川對做好2020年政府采購預算執行提出要求

2020

07-03

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政府采購信息網小編了解到,為貫徹執行《四川省人民政府關于印發<貫徹落實中央統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展部署要求的工作方案>的通知》(川府發〔2020〕6號)關于實施積極的財政支持有關要求,優化采購預算管理,提升采購執行效率,有序恢復全省政府采購正常秩序,助力經濟社會穩定發展,四川省財政廳日前印發了《關于做好2020年政府采購預算執行有關工作的通知》(川財采〔2020〕50號,以下簡稱《通知》)。

合理安排政府采購預算 落實中小企業份額預留

政府采購信息網小編注意到,在優化采購預算管理,提高采購資金使用效益方面,《通知》共提出三點要求:

一是積極支持項目提前采購。對當年或者以后年度預算有保障的政府采購項目,可由主管預算單位向財政部門申請下達提前采購預算后,提前開展采購活動。財政部門收到主管預算單位申請后,符合要求的,原則上在3個工作日內下達提前采購預算。

二是合理安排政府采購預算。對跨年度履行、采購資金分年支付的政府采購項目,可按年度資金支付需求安排采購預算,采購前由主管預算單位申請下達項目采購預算指標后,一次性整體實施采購。采購活動完成后,項目政府采購預算結余由財政部門及時收回,統籌用于保障其他重要領域的支出。

三是落實中小企業采購份額預留。各級各部門要合理運用《四川省政府采購面向中小企業采購品目指導目錄》,力爭實現本部門預留年度政府采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購,其中,預留給小型和微型企業的比例不低于60%,進一步加大對中小企業的支持力度。

精簡業務辦理流程 鼓勵采購人聯合采購

《通知》還強調,要從五方面入手優化采購執行管理,提升采購執行效率。一是精簡采購業務辦理流程。財政部門要重點清理、取消在采購計劃備案、采購文件編制、采購公告發布、評審專家抽取和采購資金支付等環節沒有法律法規依據和不必要的審批審核事項。收到采購方式變更、進口產品審核申請,原則上3個工作日內辦結,具備條件的可實行網上審核;采購計劃備案、采購公告信息發布、評審專家抽取等工作事項,原則上1個工作日內辦結。

二是優化采購人內部決策程序。采購人在嚴格落實內控管理要求的前提下,進一步優化單位內控決策審批流程,重點提升采購需求確定、采購合同簽訂、履約驗收和資金支付等環節內部運轉效率,壓縮內部采購業務辦理時間。

三是鼓勵采購人聯合采購。對部門(單位)采購需求相同的采購項目,在采購單位自愿的前提下,鼓勵主管部門或牽頭單位組織歸集作為一個項目委托同一家采購代理機構代理采購。

采購執行過程中涉及需求論證、單一來源和進口產品論證及公示,可由主管預算單位或牽頭單位組織集中論證、公示;對采購方式變更和進口產品審核等事項可統一申報,財政部門實行一攬子審批。

四是合理選擇采購方式。采購人要結合項目采購需求選擇合理的政府采購方式,避免采購方式選擇“一刀切”。達到公開招標數額標準的,采購需求滿足公開招標之外采購方式適用情形,可依法申請變更采購方式。

對采取邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和詢價采購方式的項目,采購人要結合采購需求和市場調研情況,靈活選擇發布公告、書面推薦等方式邀請供應商參與采購活動。

五是強化采購過程管理。采購人、采購代理機構要加強采購文件的質量管控,規范評審現場管理,有效應對、妥善處理供應商質疑、詢問,避免不必要的糾紛。

對采購過程中出現的違法違規行為或者質疑、投訴事項成立時,按照規定情形可以從合格中標或者成交候選人中另行確定中標、成交供應商的,應當按順序從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商。

政府采購信息網小編還了解到,強化監督指導,提升采購預算績效方面,《通知》也提出了三點要求,一是統籌預算管理與政府采購執行。市縣財政部門要統籌做好政府采購監管與預算執行管理,強化政策業務指導,采取有效措施,加快政府采購預算執行,落實省政府關于實施積極財政支持有關要求。

二是落實采購預算執行主體責任。各主管預算單位要按照本通知要求,結合本部門(單位)工作實際,細化工作措施,加強統籌協調,督促所屬采購單位落實政府采購預算執行主體責任,確保采購預算執行規范、高效。

三是強化跟蹤問效和監督執法。將政府采購預算執行納入預算績效管理,提升采購績效。加大監督執法力度,重點加強采購合同簽訂、組織驗收和采購資金支付等環節的監督。對影響預算執行的政府采購違法違規行為,依法嚴肅處理。

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